在海關和經濟管理部門根據歐盟規定所制定的用于支持市場監管的指導方針中,“歐洲合格認證指導方針”是首次公布的。歐洲機床合作委員會技術部門負責人Dag Jacobson先生指出:“這個指導方針源自行業本身,我們希望它能對生產安全起到促進和保障的作用,為制造商開創歐共體內部市場公平競爭的環境。”
通過公平競爭促進歐共體市場的誠信
遍及歐洲的各制造領域都在使用金屬加工機床,它們都要符合歐洲標準的嚴格保障生產人員的健康和安全的規定。此外,通過執行歐洲標準的規定,加速實現將工業生產對環境的影響降到最小的目標。歐共體內部應用的法律,規定了工業機械的市場準入要求,強調只有滿足規定中的基本要求的機器才能進入歐共體市場。
就市場監管來講,進入市場后的重要一環是確保有效地執行歐共體的法律規定。在歐盟范圍內有效、統一地執行這些規定,保證了歐盟內部市場的誠信。歐洲機床制造商每年都投入大量的金錢和時間來保證其機器符合歐盟的規定。因此,他們要求要鼓勵執行嚴格保護健康的標準,并在以安全為中心的條件下進行公平競爭,而不是鼓勵用最低開銷來執行這些標準。有效的市場監管將是公平競爭的關鍵。
然而,到目前為止,統一市場的監管卻主要側重于生活消費品和消費者保護這兩方面,而忽略了對資本貨物的監管。2010年1月起執行的“新法律架構”,其目的就是通過在成員國中整合市場監管的專門資源并提高管理合作水平,為消費者和資本貨物建立強化的市場監管的構架。這是從目前狀況向前邁出有意義的一步,可是到目前為止實施效果并不明顯。歐洲機床合作委員會號召其成員國認真履行“新法律構架”。公平競爭的結果是鼓勵創新和競爭,而創新和競爭作為經濟增長的兩個主要目標已被列入2020歐洲戰略。
機床行業應格守對生產安全和環境保護做出的承諾
Jacobson先生指出:“我認為在支持強化執行應用內部市場法律,即在推動執行新法律構架的過程中,行業也同樣能起到一定的作用。現在,歐洲機床合作委員會正在負起這個責任。有效的市場監管如同加強管理能力一樣,要求監管部門、海關當局,還有行業間的緊密合作。因此,我們已決定通過出版歐洲機床合作委員會的歐洲合格認證指導方針,讓利益相關者們分享我們的專門技術。”
歐洲機床合作委員會期盼,這些用于機床行業和一致性認證標志的指導方針會在公私利益相關者中喚起提高對健康、安全、環保基本要求的重視,鼓勵歐洲內外的制造商遵守歐盟的法律。安全和環保是歐洲制造商最應遵守的兩項原則。歐洲機床合作委員會推廣使用與歐洲標準一致的高度安全和環保的現代高效機床。
本指導方針不僅將基本要求告之利益相關者,而且還提供務實指導。歐洲機床合作委員會準備了符合共同體規定條款的速查表,用以幫助機器的核準,核準后的機器會被貼上歐洲統一合格認證。