改革開放以來，中國工業化發展取得了舉世矚目的成就，已成為世界第一制造大國和第一貨物貿易國。然而，長期以“高投入、高消耗、高污染、低質量、低效益、低產出”和“先污染，后治理”為特征的增長模式主導中國工業發展，資源浪費、環境惡化、結構失衡等矛盾和問題十分突出。隨著中國經濟進入新常態，工業發展仍具有廣闊的市場空間，同時也面臨工業4.0時代新一輪全球競爭的挑戰。在新形勢下，黨的十八屆五中全會提出了綠色發展新理念。為落實綠色發展理念，加快實施《中國制造2025》，工業和信息化部制定《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》），為“十三五”時期工業綠色發展確立了明確的目標原則和推進方略。