盡管東北經濟發展不如人意，但是東北作為我國最重要的工業生產基地這一基本戰略定位從沒有發生過變化，東北經濟下行的重要原因也是因為工業產業整體遇到了困難。所以，“中國制造2025”重振中國制造業的國家戰略，必須也必然在東北地區率先破題。
　　
　　東北工業基地基礎良好，優勢突出。東北長期作為中國的重型制造業發展基地，積累了良好的產業基礎。巨大的存量資源，相對豐富的熟練技工資源，地區工業成熟度非常高，制造業占GDP份額也很高。同時，東北人民對制造業感情深厚，渴望恢復東北制造業過去的榮光。
　　
　　東北工業基地面臨的發展困境包括：一是思想保守，機制落后。二是人才流失較快，創新能力下降。三是產業鏈位置進一步被壓縮。四是環境友好度差。
　　
　　東北在中國工業版圖中戰略地位非常重要。在看待我國制造業轉型升級這一重大問題時，最重要的是要明確一個概念：我國已經是一個制造業大國，任何改革都要首先想辦法優化現在國內巨大的存量資源，換句話說我國的制造業不具備“另起爐灶”、輕裝上陣的條件。在這樣的背景下，能否實現東北制造業的成功轉型，實際上成為了我國是否能夠順利實現“中國制造2025”這一戰略目標的關鍵部分。
　　
　　從全局角度看，黨和國家不可能放棄東北的制造業，反而會想盡一切辦法，投入更多資源，讓東北在這一輪制造業革命中再次崛起。東北制造業實現了全面轉型升級，不僅是再次振興了東北經濟發展，而且我國在十年內成為制造業強國的戰略目標，也就相當于完成一半。