在中法兩國的經濟合作中,核電、航空、鐵路多年來一直被視為三大支柱。隨著中國核電技術的日益成熟,法國在與中國的核電合作中逐漸陷入一種尷尬的兩難境地。
一方面,中國是公認的未來十幾年內全球最大核電市場,法國不想放過這塊“肥肉”。另一方面,法國方面擔心,在與中國的合作中的技術轉讓,會不斷加強中國核電企業的技術水平,而這些中國企業未來會在國際市場上搶了法國企業的飯碗。
這種矛盾心理,催生了法國國內近一段時間關于與中國核電合作的爭議。法國媒體新年前夕關于中法核電合作“秘密協議”的炒作,更加劇了法國民眾對本國企業與中國進行核電合作的擔憂。
面對這種日益加劇的擔憂,法國政界人士和核電企業高層紛紛呼吁,法國不能因為對中國核電技術壯大的恐懼而放棄在中國開拓市場。法國經濟部長莫斯科維奇在1月7日和8日的中國之行中強調:“絕不能對法中核電合作伙伴關系提出質疑。”
法國媒體炒作兩份“秘密協議”
中法核電合作近期在法國國內成為一個熱點問題,主要是源于法國媒體對于兩國核電企業之間兩份所謂“秘密協議”的炒作。
第一份協議是由法國電力集團在2010年11月與中國廣東核電集團簽訂。雙方在這份框架協議內同意,共同設計、研發一個新類型的第三代核電反應堆。2011年4月,法國時任總統薩科齊和時任經濟部長巴魯安否決了這一協議。
法國媒體稱,法國官方反對這一協議的原因主要有兩個:第一,該協議將法國核電巨頭阿海琺集團排除在外,而薩科齊一直要求法國電力集團和阿海琺集團聯手與中國核電企業進行談判;第二,法國政府認為該協議涉及的技術轉讓過多。
2012年12月底,法國《鴨鳴報》爆料稱,奧朗德政府決定對上述協議的簽訂過程進行調查,法國電力集團總裁普羅格里奧與中方人員的關系也在調查范圍之內。這一爆料成為法國媒體炒作中法核電“秘密協議”的導火索。
法國媒體炒作的第二份協議,是2012年10月簽訂一份三方合作協議,合作者為法國電力集團、阿海琺集團和中國廣東核電集團,協議內容為三方合作設計研發一個新類型的第三代核電反應堆。法國媒體指責法國企業拒絕公布這份協議的內容,并質疑法國企業對中國進行了技術轉讓。
法國經濟部長訪華時“排雷”
1月7日和8日,法國經濟部長莫斯科維奇訪華,受到李克強副總理的接見。法國方面強調,莫斯科維奇是第一位與中國共產黨新領導層進行接觸的歐洲國家部長。此行的主要目的,是加強兩國的經濟合作,也有為總統奧朗德三四月間訪華鋪路之意。
由于法國政府對法國電力集團展開的調查和法國媒體的炒作,兩國核電合作問題成為莫斯科維奇不情愿面對但又不可回避的問題。法國《世界報》評論稱,莫斯科維奇試圖在北京“排雷”。
針對法國政府對法國電力集團與中國廣東核電集團協議的調查,莫斯科維奇在北京期間表示:“我們對于(企業貫徹)政府在技術轉讓和知識產權方面戰略指令的方式提出疑問。”但他強調說,提出疑問的方式是“研究”,而并非法國媒體所說的“調查”。
法國總理府此前曾辟謠說,由政府任命的法國審計局將在2013年1月份正式開始調查總結工作,這是對法國在過去與其他國家簽署的能源合同進行全面總結。法國政府表示,這項對過去工作的總結,包括中國,但并不僅僅只有中國。
法國《費加羅報》稱,法國國內在2012年年底關于中法核電合作的爭議傷害了兩國的合作關系,莫斯科維奇試圖修復這一關系。《費加羅報》援引莫斯科維奇的話說:“絕不能對法中核電合作伙伴關系提出質疑。”
“傲慢之罪”是“不負責任的”
針對國內近期的爭議,法國政界和核電企業的有識之士紛紛呼吁:對技術轉讓的擔憂不應影響對中國的核電出口。
陪同莫斯科維奇來北京的法國議會法中友好小組主席勒甘表示,法國國內的爭議是“不負責任的”、“錯誤的”。
勒甘對法國媒體說:“我們必須要具備在中國市場存在的能力。這意味著我們必須接受(與中國的)工業協議。”
對于法國某些人士認為法國企業是中國“不可繞過”的合作伙伴,勒甘批評說,這是一種“傲慢之罪”。他說,“這種無視現實的態度,讓人感到絕望……我們不能在倡導工業復興的同時,自己關閉出口的大門”。
法國部分人士擔心,中國通過不斷引進國外的核電技術,最終將成為一個能夠建造世界最先進核電反應堆的技術大國。中國核電企業有朝一日必然會通過價格優勢,在國際市場上將法國企業打得一敗涂地。
一名對中國核電發展感到擔憂的法國業內人士對法國《世界報》說:“中國核電項目的使命,是形成一個自主產業。這是一個具有民族主義使命的項目。”
法國電力集團副總裁馬識路則表示:“不管怎樣,中國都會發展自己的核電項目。如果法國不加入中國的核電計劃,中國人就會與我們的競爭者加拿大、俄羅斯或者美國合作。”
未來15年訂單80%來自中國
法國業內人士普遍認為,中國是關乎法國核電企業存亡的市場。
《世界報》稱,法國核電企業在未來15年內接到的訂單中,將有80%來自中國。
法國阿海琺集團總裁烏爾塞勒日前在接受法國《星期天報》采訪時強調,未來30年全球新建的核電反應堆,將有一半在中國市場。中國將建造數十個反應堆。
《世界報》評價說,對于法國核電企業來說,與北京交惡不是一個正確的選擇。
法國有業內人士提出建議,法國企業要想長期占有中國市場,最明智的做法是通過一定程度的技術轉讓,獲得來自中國的訂單,然后將收益投入到技術研發中,保持針對中國核電企業的技術優勢,形成一種對法國企業有利的良性循環。